原標題：全國政協委員蔣齊：北方農牧交錯帶草原需加強保護和利用
中新網銀川5月19日電 (楊迪)「與傳統牧區相比，北方農牧交錯帶草原生態的不穩定性和敏感性更加明顯，鞏固生態保護成果的難度較大。」全國政協委員、九三學社寧夏區委員會副主任委員、寧夏農林科學院荒漠化治理研究所所長蔣齊19日接受記者採訪時表示，北方農牧交錯帶草原需加強保護和利用政策。
百家樂 蔣齊介紹，2011年以來，中國在內蒙古、西藏、新疆等13個主要草原牧區省份實施草原生態保護補助獎勵政策，推行禁牧和草畜平衡等制度措施，取得了明顯成效。但因草原生態保護欠賬較多，且北方農牧交錯帶草原生態更加不穩定和敏感，鞏固生態保護成果的難度較大，存在一些突出問題。
「北方農牧交錯帶縣區大多自有財力不足，制約了產業轉型發展和生產效率提升。」蔣齊直言，北方農牧交錯帶草牧業發展水平較低，存在牛羊標準化規模養殖比例低、屠宰實際加工能力低、產品加工水平低等問題。
百家樂蔣齊認為，監督管理技術手段的落後和現代畜牧業經營管理理念的缺乏亦是造成北方農牧交錯帶草原生態保護成果難以鞏固的原因。
「不同部門對於草原資源數據統計、認定口徑還不一致，針對北方農牧交錯帶草原資源的統計監測體系尚未建立，造成牧區之外的草地或草原處於『可管可不管』的狀態。」蔣齊表示，目前中國草原牧區生產生態監測統計在基礎研究、技術裝備、監測能力、新技術應用等方面還相對落後，日常監督管理以「人管」為主，「技管」水平低。
同時，許多牧民難以適應規模化、科學化的生產要求。加之與傳統牧區相比，北方農牧交錯帶戶均草原面積較小，牧民草原生態保護補貼收入不能彌補禁牧帶來的收入減少，一些牧民為提高收入進行偷牧亂牧的現象時有發生。
為此，蔣齊在提案中建議，要儘快完善新一輪補獎政策的頂層設計，為草原生態保護和利用提供政策保障；結合農牧交錯帶資源稟賦和區域特點，推進種養結合的現代草牧業發展；明確各部門的管理職責，建立一支權責統一、權威高效的草原行政執法隊伍，全面提升草原信息化、精細化管理水平。
此外，還要加快現代草牧業生產經營技術推廣與示範，培育現代草原畜牧業新型生產經營主體，提升產、加、銷一體化程度，促進種養結合、農牧循環，「要積極拓寬牧民就業增收渠道，實現產業發展和牧民增收雙贏。」蔣齊說。(完)
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